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政策方針

　　國務(wù)院：2021年底前實(shí)現“證照分離”改革全覆蓋!進(jìn)一步壓減工程建設項目審批事項!

11月10日，國務(wù)院印發(fā)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話(huà)會(huì )議重點(diǎn)任務(wù)分工方案，方案提出要大幅精簡(jiǎn)各類(lèi)重復審批，深化項目審批制度與“證照分離”改革。

1.2021年6月底前研究提出新一批取消、下放和改變管理方式的行政許可事項。

2.一步簡(jiǎn)化、整合投資項目報建手續，指導地方探索創(chuàng )新投資管理服務(wù)方式，不斷精簡(jiǎn)優(yōu)化審批程序、審批事項和申報材料。

3.進(jìn)一步壓減中央層面、地方層面設立的工程建設項目審批事項和條件，精簡(jiǎn)規范工程建設項目全流程涉及的技術(shù)審查、中介服務(wù)事項，壓縮審批時(shí)間。

　　全國新開(kāi)工改造城鎮老舊小區數量已完成年度計劃任務(wù)的94.6%

近日，住房和城鄉建設部公布了2020年1-10月份全國城鎮老舊小區改造進(jìn)展情況。根據各地上報數據，2020年1-10月份，全國新開(kāi)工改造城鎮老舊小區3.7萬(wàn)個(gè)，涉及居民687.35萬(wàn)戶(hù)。新開(kāi)工改造小區數已經(jīng)完成年度計劃任務(wù)的94.6%。其中，海南、安徽、江蘇、河北、甘肅、山東、內蒙古、北京、天津、吉林、廣西、黑龍江、青海、上海、遼寧、寧夏等16省份已全部開(kāi)工。

國務(wù)院：支付工程款不得超過(guò)60天，逾期支付利息！正式施行！

2020年11月11日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署，國務(wù)院擇要通報了有關(guān)方面反映比較集中、有一定代表性的部分意見(jiàn)建議及轉辦情況。其中關(guān)于完善保市場(chǎng)主體政策措施的意見(jiàn)建議中提出：細化《保障中小企業(yè)款項支付條例》有關(guān)規定。廣東省有關(guān)單位反映，《保障中小企業(yè)款項支付條例》部分條款屬于原則性規定，關(guān)于欠款投訴處理的有關(guān)部門(mén)職責和工作流程不夠明確。建議針對機關(guān)事業(yè)單位、國有大型企業(yè)等拖欠行為，由相關(guān)主管部門(mén)分別研究有關(guān)投訴處理程序和管理職責，出臺具體實(shí)施方案或實(shí)施細則，保障條例實(shí)施效果。

《保障中小企業(yè)款項支付條例》出臺勢必會(huì )對建筑業(yè)產(chǎn)生重大影響。

建筑業(yè)作為中小企業(yè)較為集中的行業(yè)之一，《條例》的發(fā)布，關(guān)于機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)及時(shí)支付款項、不得違約拖欠款項、不得強制要求以審計結果作為結算依據、支付工程款最長(cháng)不得超過(guò)60天等諸多規定無(wú)疑是為中小企業(yè)的發(fā)展保駕護航。

資質(zhì)標準將大修！人員/業(yè)績(jì)/技術(shù)裝備等指標會(huì )大幅放寬！放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)的范圍！

（11月24日）上午的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，住房城鄉建設部副部長(cháng)易軍介紹了建筑業(yè)資質(zhì)改革情況。易軍副部長(cháng)明確：

改革后，現有的593項企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級將壓減至245項，其中勘察資質(zhì)由26項壓減為7項，設計資質(zhì)由395項壓減為156項，施工資質(zhì)由138項壓減為61項，監理資質(zhì)由34項壓減為21項，壓減幅度為59%。

改革后，10類(lèi)施工特級資質(zhì)，包括房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政一共10個(gè)類(lèi)別，整合為綜合資質(zhì)，可以承擔各行業(yè)各等級施工總承包業(yè)務(wù)，大大拓寬了企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍，橫向全部打通，只要企業(yè)有信譽(yù)，有能力，就可以跨行業(yè)承擔任務(wù)。

下一步，將整合勘察、設計、施工、監理等資質(zhì)的管理規定，并在修訂資質(zhì)標準時(shí)做好相互銜接。

大幅精簡(jiǎn)審批條件，特別對過(guò)去大家詬病比較多的注冊人員、技術(shù)裝備、工程業(yè)績(jì)等問(wèn)題，下一步制定標準的時(shí)候會(huì )大幅放寬。

將所有的資質(zhì)等級原則上都壓減為甲乙兩級，有的資質(zhì)只設一個(gè)等級，放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)的范圍，應該說(shuō)對中小企業(yè)是一個(gè)非常大的利好。

除最高等級綜合資質(zhì)和需跨部門(mén)審批的資質(zhì)外，將其他等級資質(zhì)下放至省級及以下有關(guān)主管部門(mén)審批。

對存在違規審批的，我部將嚴肅處理并收回審批權。

將加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，大幅削減不必要的證明材料，全面實(shí)行全程網(wǎng)上申報和審批，大幅提升企業(yè)資質(zhì)審批的規范化和便利化水平。

將加大審批后動(dòng)態(tài)監管力度，積極推進(jìn)信用體系建設。強化個(gè)人職業(yè)資格管理，建立個(gè)人執業(yè)責任保險制度。

充分利用信息化等手段，對企業(yè)取得資質(zhì)后是否繼續符合資質(zhì)標準進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查，對經(jīng)核查認定不再符合相應資質(zhì)標準的企業(yè)撤回其資質(zhì)。

將繼續完善招投標制度，優(yōu)化調整招標條件設置，引導建設單位更多從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗等方面選擇企業(yè)，推行工程擔保和保險制度。